战时作战指挥权谈了这么多年，韩国还是没等到交接。
韩国总统李在明表示，韩国有足够能力承担自身防务，应尽早收回战权。就在此前，驻韩美军司令提出移交需要考虑新的标准，韩方随即用“移动球门”表达担忧。
首尔想加快进度，可达标的门槛还会不会变，成了眼下最难解的问题。
美军牢抓军权不放
一个号称主权独立的国家，自己手里的几十万正规军队，可一旦进入战时联合行动，主导指定部队作战的，仍是美军将领领导的韩美联合司令部。
回顾历史源头，1950年7月14日朝鲜战争爆发初期，当时的韩国总统李承晚被战局打懵了阵脚，亲笔致信所谓的“联合国军”总司令麦克阿瑟，把韩国陆海空三军的作战指挥权全部交了出去。
到了1978年11月7日，美韩联合军司令部正式成立，美军四星上将出任司令，韩军将领只能充当副手，全盘指挥权顺势转移到了美军掌控的联合作战体制内。
冷战结束之后，韩国国内民族主义情绪上升，经过多轮谈判，韩方终于在1994年12月1日收回了平时作战指挥权。但平时拿回指挥权，不意味着战时也能主导联合行动。
半岛局势一旦升级，韩美按照相关程序启动战时联合指挥体制，指定部队仍要纳入美军将领领导的联合司令部。
为了彻底拿回尊严，卢武铉政府在2006年顶住华盛顿压力，好不容易在2007年2月与美国达成正式协议，把移交日期白纸黑字定在2012年4月17日。
谁知道韩国保守派上台之后立刻变卦，2010年6月26日，李明博在多伦多跟奥巴马闭门会谈，找借口把时间推迟到2015年12月1日。
到了朴槿惠政府时期，移交安排又发生了一次关键变化，跟五角大楼签署协议，彻底废除了固定移交时间表，改为所谓的“基于条件移交”。
双方给移交划出了三道门槛：韩军要具备主导联合防卫的核心能力，韩美同盟要具备应对朝鲜核导威胁的能力，半岛和周边安全环境也要有利于移交。
听起来都有道理，可固定日期一取消，问题就来了。
到底准备到什么程度才算够，安全环境怎样才算适合？双方只要在这些问题上谈不拢，移交日期就定不下来。韩国可以继续买装备、搞演习，但投入增加，并不意味着下一轮评估就一定能过关。战权移交也就从等一个日期，变成了等双方对条件作出一致判断。
文在寅政府也想加快进度，2019年完成了第一阶段初始作战能力评估。但随后疫情影响联合演习，后续工作受到拖累，移交最终没能在他任内完成。
2022年，韩美实施了完全作战能力评估，联合公报称各项评估课目达到标准。可评估完成之后，还有认证和其他条件需要落实，距离真正交接仍有一段路。
元股证券:ygzq.hk装备可以买，军费可以加，联合指挥体制却不会跟着自动改变。韩国国内对这件事的不满，也正积累在这里：每届政府都说要推进，几轮评估做下来，最后的交接却迟迟没有完成。
韩国短板被美卡死
李在明这次重提收回战权，背后正是韩美围绕移交标准的新一轮拉扯。
驻韩美军司令布伦森于14日在华盛顿的一场活动中表示，安全形势已经变化，战权移交需要考虑新的标准。
韩国国防部很快作出回应，发言人用“移动球门”打比方，称如果标准不断变化，移交可能永远无法完成，并注明这是个人看法。
美方随后重申，移交必须满足双方商定的条件，却没有具体解释“新标准”指的是什么。首尔想加快进度，华盛顿强调先看条件，双方的分歧就摆在这里。
这场争论也绕不开韩国军队自身的准备。
战机、坦克和军舰摆在那里，看得见数量，也看得见性能。可一旦要主导大规模联合行动，情报能不能及时送到，指挥系统能不能衔接，后勤能不能跟上，同样要经得住检验。
韩国需要证明自己能够接下这些责任，美方也需要把要求讲清楚。缺什么就补什么，差在哪就练哪，最怕的是准备做了一轮又一轮，双方对“还差多少”始终没有共同答案。
还有一个问题，换上韩国司令之后，联合司令部怎样与驻韩美军、联合国军司令部协调？这些机构有各自的权限和指挥链，未来怎样衔接，直接关系到新体制能否运转。
所以，李在明要推动的，不能只停留在“尽早收回”四个字上。韩国将领接过什么权限，美方提供什么支持，剩下哪些程序没有走完，都需要一项项谈清楚。否则，今天争标准，明天争程序，最后还是绕回原地。
自主国防必须破局
战权移交拖到今天，韩国国内对防务路线的分歧也一直没有消失。
强调自主国防的一方，希望韩国尽早主导联合防卫；更看重同盟保障的一方，则担心交接过快影响应对威胁的能力。双方真正争论的，是韩国已经准备到哪一步，以及继续等待还需要付出多少代价。
钱就是一笔绕不开的账。
按照第十二份防卫费分担特别协定，韩国2026年的分担额为1.5192万亿韩元。这还只是协定规定的韩方分担部分，并不是驻韩美军的全部开支。
对韩国纳税人来说，安全保障当然有价值，但花出去的钱，究竟换来了怎样的保障，韩国在重大防务决策中又能发挥多大作用，同样值得追问。
说白了，军费不断增加，战权移交却长期没有完成，政府就得拿出更有说服力的进展。每次都说条件还不成熟，总要说清楚哪些没有成熟，还需要多久。
炒股配资App
李在明已经把尽早收回战权作为明确目标，同时也表示韩美磋商总体正在朝这个方向推进。既然如此，接下来就该看双方能不能把目标变成具体安排。
什么时候完成剩余评估，按照什么标准认证，出现分歧怎样处理，这些才是决定移交能否落地的关键。
韩国要想真正赢得周边国家的尊重，要想实现半岛的长治久安，就必须拿出足够的政治魄力，彻底搬掉压在自己头上的这块霸权绊脚石，把军队的指挥权实实在在地收回到自己同胞手中。
参考信源：
李在明：争取在任内从美方收回战时作战指挥权——光明网缩量上涨
元股证券平台-A股服务站提示：本文来自互联网，不代表本网站观点。
